Что такое бюджетная адвокация?

Бюджетная адвокация – это стратегический подход к тому, как влиять на принимаемые властью решения по бюджетам. Этот подход нацелен на получение четких и конкретных результатов – например, в сфере снижения вреда этот подход направлен на обеспечение стабильного финансирования из государственного бюджета услуг для людей, употребляющих наркотики. Этот пример долгосрочной цели для адвокации. Эффективная адвокация двигается к достижению таких целей через постепенные, малые, конкретные шаги, такие как увеличение бюджетных ассигнований или укрепление контроля над использованием государственных средств.

Почему так важно для сообществ участвовать в бюджетной адвокации?

Бюджетная адвокация и изменение политик предполагает активное участие в бюджетном процессе, используя три фундаментальных подхода:

• Изменение нормативно-правовой базы: исходя из данных анализа проблем активисты, занимающиеся адвокацией, борются за принятие новых законов, государственных программ или инициатив, или же внесение изменений в существующие законы и программы.
• Изменение системы принятия решений: Активисты, занимающиеся адвокацией, также могут обратить внимание на саму систему принятия решений, требуя прозрачности и доступа к информации, завоевывая возможности для участия сообществ, и более четкого контроля над тем, каким образом используются государственные средства и выполняются государственные программы.
• Предоставление возможностей самим сообществам производить изменения: Важно для эффективной адвокации наделение полномочиями и возможностями тех людей, на чьи жизни будут оказывать влияние государственные решения, чтобы они могли понимать имеющиеся проблемы и могли предпринимать действия от своего имени.

Только если все эти три элемента адвокации будут использоваться все вместе, тогда адвокация осуществляемая сообществами будет иметь наибольшее влияние на действия властей, и в свою очередь, на жизни людей.

Пять принципов эффективной бюджетной адвокации силами сообществ от Максима Демченко

1. Это не похоже на фандрайзинг. Когда мы занимаемся бюджетной адвокацией, мы не просим больше денег, а предлагаем социально значимые и более эффективные решения. Мы отстаиваем необходимость услуг, доказывая их эффективность.
2. Мы должны понимать, что мы будем постоянно конкурировать с другими бюджетными статьями. Однако отсутствие финансирования социальных услуг — это чаще всего не вопрос отсутствия денег, а недостаток приоритетов у лиц, принимающих решения.
3. Часто мы работаем не с кем нужно, а с кем комфортно, например, руководителями социальных служб, главными врачами, чиновниками от здравоохранения, многие из которых и так «за», но у них у самих часто нет возможности повлиять на процесс. Надо выходить на «противников», убеждать аргументами и в дальнейшем сопровождать процесс на всех этапах: во время планирования бюджета и в дальнейшем, на этапе выделения средств, чтобы проследить, что выделено сколько обещали, во время закупок было закуплено то что нужно.
4. Для начала полезно договориться с местными властями о выделении муниципального помещения. Неразумно получить социальный заказ и половину гранта фактически отдать обратно за аренду.
5. Деньги есть, надо просто знать, как их взять! Главное – делать все вовремя, используя бюджетный цикл (см. иллюстрацию)

Короткое интервью об этом:

Этот материал был подготовлен Евразийской Сетью Снижения Вреда в рамках реализации проекта «Региональная Платформа поддержки, координации и коммуникации гражданского общества и сообществ-ВЕЦА» в составе Консорциума ВЕЦА.