Албания утратила право на получение регулярного финансирования по компонентам ВИЧ и ТБ после периода распределения средств 2014 – 2016 гг., получив при этом право на получение переходного финансирования. Страна получит трехлетний грант на переходный период в рамках распределения средств 2017–2019 гг.  Ожидается, что реализация гранта в рамках переходного финансирования начнется в январе 2020 года и будет отличаться значительно меньшим объемом доступных средств – на уровне приблизительно одной трети от объема текущего гранта Глобального фонда. Реализация действующего гранта Глобального фонда, направленного на борьбу с ВИЧ и туберкулезом в стране, заканчивается в декабре 2019 года.

Согласно оценке ежегодных потребностей в ресурсах для поддержки ответных мер на ВИЧ и туберкулез, проведенной до подачи запроса на предоставление гранта в рамках переходного финансирования, для эффективного противодействия двум эпидемиям в Албании необходимо приблизительно 3 миллиона долларов США в год. Таким образом, стране потребуется как минимум 9 миллионов долларов США на период 2020–2022 гг. Выделенные в рамках текущего гранта на борьбу с ВИЧ и туберкулезом чуть менее 6 миллионов долларов США перекрывают эту потребность примерно на 60%. Ожидается, что без значительного увеличения внутреннего финансирования дефицит финансовых ресурсов в ближайшие годы будет только расти. Кроме того, услуги для ключевых затронутых групп населения (КЗГН) в основном предоставляются гражданским обществом. Масштаб, качество и модели предоставления данных услуг должны быть расширены и улучшены в рамках нового гранта на переходный период. До настоящего времени эти услуги не поддерживались из национальных источников финансирования, хотя в стране есть и агентство по вопросам гражданского общества, а также другие возможные источники финансирования для организаций гражданского общества. Сроки действия принятых Национальных стратегий по ВИЧ и туберкулезу истекают в 2019 году. Глобальный фонд в рамках своего пилотного проекта «Развитие СКК» поддерживает реформы Албании в сфере государственного управления программами по ВИЧ и туберкулезу, хотя пока без каких-либо конкретных результатов.

В такой ситуации адвокационные усилия со стороны сообществ и гражданского общества могут иметь решающее значение для обеспечения устойчивости ответных мер. Но, в то же время, запрос на переходное финансирование на период 2020–2022 гг., может создать дополнительные сложности в плане обеспечения устойчивости услуг, предоставляемых НПО, которые в настоящий момент являются суб-реципиентами гранта Глобального фонда. Ожидается, что, начиная с 2020 года, количество НПО, поддерживаемых Глобальным фондом, уменьшится в два раза, сократившись с 12 до 5. Пока не ясно, что произойдет с мероприятиями, осуществляемыми семью НПО, которые не будут поддержаны, и какие именно организации это будут.

С учетом этого контекста Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ) в координации с Секретариатом Глобального фонда решила организовать семинар для представителей гражданского общества и сообщества в Албании. Целью семинара было помочь местным представителям гражданского общества, вовлеченным в реализацию ответных мер на ВИЧ и туберкулез в стране, улучшить понимание процессов, связанных с переходом от поддержки Глобального фонда, происходящих в стране; а также стимулировать идеи, планы и возможности для обеспечения их значимого участия в таких процессах, а также достижения устойчивости ответных мер на ВИЧ и туберкулез среди ключевых затронутых групп населения в Албании.

В начале семинара участники заслушали информацию о шагах, предпринимаемых со стороны государства для подготовки к переходу ответа на ВИЧ и ТБ от поддержки Глобального фонда на национальное финансирование, а также о связанных с переходом рисках в плане обеспечения устойчивости тех услуг, которые предоставляются силами гражданского общества. Представители Министерства финансов и Министерства здравоохранения проинформировали участников о работе, проводимой для обеспечения финансирования и заключения социальных контрактов со стороны национальных и местных органов власти, в том числе о циклах государственного бюджета, о возможностях адвокации и влияния на бюджет на центральном и местном уровнях. Приглашенные активисты из Северной Македонии и Черногории поделились уроками, извлеченными из опыта перехода в их странах, особенно в отношении бюджетной адвокации, предпринимаемой гражданским обществом в этих странах для поддержки мер в ответ на ВИЧ среди КЗГН. Представитель Агентства поддержки гражданского общества проинформировал участников о возможностях финансирования, доступных для НПО, в том числе связанных с общественным здравоохранением. Во второй день мероприятия участники имели возможность обсудить и спланировать шаги по адвокации, которые следует предпринять представителям гражданского общества в ближайшем будущем, чтобы обеспечить устойчивость услуг для КЗГН. А также участники обсудили свои потребности в технической поддержке в контексте Глобального фонда, включая возможное содержание потенциальных запросов на поддержку в рамках Программы технической поддержки СПГ Глобального фонда.

В начале семинара участники заслушали информацию о шагах, предпринимаемых правительством, для подготовки к переходу мер профилактики ВИЧ и ТБ от поддержки Глобального фонда, а также о связанных с переходом рисках для мер в ответ на ВИЧ и услуг, которые предоставляет гражданское общество. Представители Министерства финансов и Министерства здравоохранения проинформировали участников о работе, проводимой для обеспечения финансирования и заключения социальных контрактов со стороны национальных и местных органов власти, в том числе о циклах государственного бюджета, о возможностях адвокации и влияния на бюджет на центральном и местном уровнях. Приглашенные активисты из Северной Македонии и Черногории поделились уроками, извлеченными из опыта переходного периода в их странах, особенно в отношении бюджетной адвокации, предпринимаемой гражданским обществом в этих странах для поддержки мер в ответ на ВИЧ среди КЗГН. Представитель Агентства поддержки гражданского общества проинформировал участников о возможностях финансирования, доступных для НПО, в том числе связанных с общественным здравоохранением. Во второй день мероприятия участники имели возможность обсудить и спланировать шаги по адвокации, которые должны быть предприняты гражданским обществом в ближайшем будущем, чтобы обеспечить устойчивость услуг для КЗГН; а также обсудить свои потребности в ТП, связанные с Глобальным фондом, и спланировать возможное содержание потенциальных запросов на поддержку в рамках Программы технической поддержки СПГ Глобального фонда.

Мероприятие было организовано Региональной платформой ВЕЦА по коммуникации и координации, работу которой обеспечивает Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ).