В 2016 году при финансовой поддержке Международного совета СПИД-сервисных организаций (ICASO) ЕССВ разработала Инструменту оценки готовности к переходу (ИОГП), который уже был пропилотирован в рамках нескольких аналитических обзоров текущей ситуации в ряде стран региона ВЕЦА.

Инструмент доступен на английском языке на сайте ЕССВ.

В рамках деятельности Региональной платформы по вопросам поддержки гражданского общества и сообществ, коммуникации и координации в Восточной Европе и Центральной Азии, ЕССВ подготовила Руководство для пользователя к Инструменту оценки готовности к переходу (ИОГП) для сообществ, в том числе и на русском языке. Скачать документ можно на нашем сайте.

Краткий обзор Инструмента

Почему важно оценивать устойчивость услуг снижения вреда в течение переходного периода от поддержки Глобального фонда к национальному финансированию и по его окончании?

В последние годы сокращается международное финансирование программ в области профилактики ВИЧ и ТБ странам со средним уровнем дохода (ССУД). Глобальный фонд не исключение. Сокращение финансирования донорами должно происходить поэтапно, быть запланированным и предсказуемым и осуществляться при участии всех заинтересованных сторон, включая гражданское общество и затронутых ВИЧ и ТБ сообществ.

Есть опасения по поводу того, как будет осуществлен переход программ по профилактике ВИЧ и ТБ, реализуемых при поддержке Глобального фонда, на национальное финансирование в этих странах, и как обеспечить устойчивость таких программ, в особенности тех, которые направлены на работу с основными уязвимыми группами (ОУГ).

Зачем нужен Инструмент оценки готовности к переходу?

Для того, чтобы оценить степень готовности и риски перехода с донорского финансирования программ снижения вреда на устойчивое национальное финансирование в странах Центральной и Восточной Европы, и Центральной Азии (ЦВЕЦА), Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ) совместно с APMGlobal Health разработали Инструмент оценки готовности к переходу, охватывающий сферы политики, управления, финансов и программной деятельности. Каждая область включает девять критериев, отражающих важнейшие факторы, являющиеся залогом обеспечения устойчивого перехода. В результате применения инструмента определяется степень готовности к переходу: более высокий процент означает более высокую степень готовности страны полностью перейти с донорского на национальное финансирование программ по профилактике ВИЧ и ТБ; низкий процент демонстрирует низкую степень готовности обеспечить устойчивость программ по профилактике ВИЧ и ТБ, включая программы снижения вреда после окончания реализации гранта Глобального фонда по ТБ и прекращения другой внешней донорской поддержки.

Данный Инструмент помогает

• проанализировать процессы перехода;
• собрать необходимую информацию и имеющиеся данные и, обработав их в соответствии со стандартизованным подходом, провести анализ готовности страны к переходу от донорского финансирования к устойчивому финансированию из национальных источников;
• проанализировать возможные риски перехода;
• выявить основные препятствия, которые необходимо устранить для того, чтобы осуществить успешный переход.

ИОГП может применяться перед началом разработки национального Плана перехода для того, чтобы помочь должным образом сформировать его содержание и запланировать стадии его реализации;

Из каких этапов состоит Инструмент?

1. Сбор количественных и качественных данных посредством аналитического обзора соответствующих документов и материалов;
2. Сбор количественных и качественных данных посредством проведения интервью с ключевыми респондентами;
3. Применение инструмента в формате MS-Excel для оценки ключевых показателей по каждому Индикатору в рамках каждой из Тематических областей перехода.

Основной фокус анализа процессов перехода сконцентрирован на четырех тематических областях перехода:

ИОГП рассматривает четыре тематических области перехода, которые были определены Секретариатом Глобального фонда и Евразийской сетью снижения вреда: политика, управление, финансы и программная деятельность. ИОГП был разработан исходя из того, что для того, чтобы страна была готова к устойчивому переходу, она должна достигнуть прогресса по конкретным показателям в каждой из этих тематических областей. По каждой тематической области три показателя помогают измерить этот прогресс.

Данные могут быть представлены в визуальной форме, что поможет лучше понять степень готовности страны к переходу по каждой Тематической области.                                               

Пример визуального отображения результатов 1.

Диаграмма отображает степень готовности страны к переходу, которая составляет 100% — все Показатели были достигнуты и, соответственно, отражены на диаграмме.

Пример визуального отображения результатов 2.

Диаграмма отображает степень готовности страны к переходу, которая составляет 33% — по каждому Показателю была достигнута Стадия I, но никакие последующие Показатели достигнуты не были.

Пример визуального отображения результатов 3.

Диаграмма отображает степень готовности страны к переходу, которая составляет 69%. Она достаточно хорошо подготовлена к переходу с точки зрения политики (серый цвет) и программной деятельности (синий цвет), но все еще находится лишь на самой ранней стадии готовности в областях управления (оранжевый) и финансов (зеленый).